国际税收，被称为“没有硝烟的战场”。它虽不像战争般惊天动地，却同样关乎国家利益。

对于苏州工业园区税务局国际税收管理科副科长赵阳而言，他的职责就是守护这片“没有硝烟的战场”上的一座座“国之大门”：既是维护国家税收主权的大门，也是扩大高水平对外开放的大门；既是通向市场化、法治化、国际化一流营商环境的大门，也是助力企业行稳致远、拥抱机遇的未来之门。

在复杂博弈中捍卫国家利益

两年前，赵阳作为中方代表之一，坐在中国与某国税务部门双边预约定价安排磋商的谈判桌前时，对面是经验丰富的国际税收精英，案头是一份外方的立场方案。外方的主张，简单而尖锐：对外方母公司征税，与之相应，中国子公司退税。

为了这场谈判，赵阳和团队准备了无数个日夜。他们深入企业，将研发摸索、市场拓荒的艰辛，一点一滴转化为无可辩驳的功能与风险分析报告；将中国市场的庞大体量与特殊性，用详实的数据测算出来。谈判桌上，当对方坚持旧有理念时，赵阳和团队用海量数据加以陈述和论证。“当我方提出全新的关联交易验证方法，并辅以层层数据拆解时，对方从质疑到沉思，最终微微点了点头。”在赵阳看来，那一下点头，重若千钧。

近年来，赵阳和他的团队积极引导65户企业开展反避税自我调整，合计补缴税款及利息近8亿元，有力捍卫了国家的税收权益。

从“定心丸”到“信任票”

江苏外资企业众多，仅苏州工业园区就聚集着5000余户外资企业，年入库税收占比高达60%。跨境税源规模大、国别广、集聚高、关联多、筹划深、预期强，决定了苏州工业园区稳外资的使命格外艰巨。

让赵阳印象最深的是一家光电先进制造企业。作为全球显示领域的领先者，它是我国鼓励外商投资产业目录上重点鼓励的对象。早在2018年税企便携手签署了单边预约定价安排，给企业未来投资吃下了一颗“定心丸”。但当2023年续签工作启动时，却遭遇了一波三折。

企业因业务重组增加了关联方，申请的利润率水平也有所下调。赵阳的神经立刻绷紧了：业务实质变了吗？国家税收权益会受损吗？带着这些疑问，他多次走进企业车间，亲眼看着智能生产线有序运转；又扎进行业报告里，分析全球液晶面板行业的利润趋势。最终，赵阳和他的团队设定了一个既高于企业申请、又符合行业客观发展规律的利润率水平，成功续签了预约定价安排。地方党政领导在签约仪式上表示：“协议签署为园区企业未来的经营发展提供了更大的保障、更多的发展机遇，也为园区经济的高质量发展做出了重要贡献。”

协议签署不是终点，在推进高水平对外开放的征途中，只有持续发挥税收职能作用，优服务、稳外资、促发展，才能实现政府与企业的共赢。2025年，境外投资者以分配利润直接投资可享受税收抵免的新政策刚一出台，赵阳就接到了该企业税务总监的电话：“我们董事会正在规划新一轮在华投资，这项新政策我们怎么才能用得好？”赵阳立刻意识到，这不仅是一个政策咨询，更是国际资本对中国营商环境投下的“信任票”。他立刻与同事研究，很快为企业梳理出合规且最优的再投资方案。今年，该企业果断决定将数亿元利润留在江苏进行再投资。看到外资企业用“真金白银”为中国投票，赵阳倍感自豪。

近年来，赵阳和他的团队推动16家跨国公司签订预约定价安排，辅导167户次境外投资者享受利润再投资递延所得税政策。知名外资不断落户、持续增资，外资结构不断优化、持续升级，苏州工业园区日益成为高质量外资的聚集地。

以确定性服务营造可预期营商环境

在江苏这片外向型经济高度发达的热土，企业发展和政府多部门监管的平衡，考验着大国税收治理的智慧。

某电气公司递交了一份申请税关协同管理的请求书。作为全国首例制造业税关协同管理案例，没有任何先例可循，但赵阳很快便廓清了思路，他主动牵头对接海关部门，逐项分析海关估价和税务转让定价管理间的差异，摸索研究多种估价方法适用性，与海关反复商讨达成共识。

当最终方案受到税务总局、海关总署和企业三方认可时，赵阳心中的一块石头终于落地。这次的“全国首例”，不仅以确定性服务营造了可预期的营商环境，更为探索解决同类难题贡献了宝贵的“园区经验”。

国际税收这场“没有硝烟的战争”仍在继续，中国高水平对外开放的大门愈发敞开。而赵阳也将继续坚守，让脚下这片热土始终跳动着法治公平、包容开放、活力创新的强劲心律；让肩头的税徽在构建新发展格局、推动高质量发展的伟大征程中，闪耀出属于中国税务人平凡而璀璨的光芒！

来源：国家税务总局