开征碳税要防止企业将负担向百姓转嫁

信息来源:网络  |  责任编辑:  |  发布时间:2009-10-14

  随着联合国气候变化峰会的召开,碳税征收再次成为全球关注的话题。中国作为最大的发展中国家,率先提出开征碳税实施路线图,架构起碳税制度的基本框架,并计划于2012~2013年前后开始征收。
  碳税正在悄悄向公众走来。倘若这项公共政策能顺利实施的话,不仅能深化能源资源领域价格,推进财税体制改革,也能转变经济增长模式,从而提高资源利用效率,促进清洁能源的开发和追求绿色GDP,更为重要的是能实现节能减排的预期目标,为地球重现碧水蓝天作贡献。
       从社会各界包括专家学者、普通老百姓以及网友普遍的反应来看,大都赞同国家开征碳税,但是,让公众担忧的是,在碳税开征过程中,企业会不会把碳税税负向老百姓身上转嫁,尤其是让低收入群体的整体社会福利下降。如果碳税开征后,最终带来的是能源价格的普遍上涨,那么,势必会让普通老百姓利益受损,这不仅与国家发展低碳经济初衷相悖,也不合乎国家改革成果人人分享的目的。
       一方面要建立公众利益补偿机制。在中央与地方分享上,笔者觉得,由目前税收制度设计上的7∶3,变成五五分成。倘若地方能多分享一些碳税税款,换言之,就是中央多返还给地方些财政资金,不但能建立一套资源开发和环境保护补偿机制,作为公众尤其是弱势群体利益的补偿,也有利于我国税收分享制度的公平与合理;另一方面,我们还可以借鉴欧洲很多国家的做法,一边都征收碳税,一边降低企业所得税和企业支付劳保的费率,这样企业的综合成本并没有提高。
       更为重要的是,在防止碳税向老百姓转嫁上,国家应鼓励企业技术创新,消化因税负增加带来的负担,政府部门也要加大资源产品价格的监控力度,避免企业借强势地位掌控定价博弈,恣意转嫁税负担。