新一轮财税改革提速，税改锁定六大税种

财税体制改革被视为“十三五”时期全面深化改革的“重头戏”。中共十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划 的建议》，提出建立健全现代财政制度、税收制度。业内人士预计，“十三五”时期，财税改革将按照既定方案和时间表稳步推进，主体工程将在未来5年基本完 成，到2020年基本建立现代财政制度。

财政部部长楼继伟曾表示，建立现代财政制度就是要建立全面规范、公开透明的现代预算制度，建立健全有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系，调整中央和地方政府间财政关系，建立事权和支出责任相适应的制度。

“要按照十八届五中全会审议通过的‘十三五’规划《建议》提出的部署要求，结合税收工作实际，组织编制好‘十三五’时期我国税收改革发展规划纲要。”10月30日，国家税务总局党组书记、局长王军表示。

根据去年发布的《深化财税体制改革总体方案》，2016年我国基本完成深化财税体制改革重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度。专家表示，被寄予厚望的财税改革将进一步提速，并啃下更多“硬骨头”。

据《证券日报》记者了解，今年以来，财税体制改革正迈着稳健的步伐向深水区攻坚克难。预算制度向着全面规范、公开透明的方向不断迈进，提升了资金使用效率；税制改革走向纵深，重点锁定6大税种，包括增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税、个人所得税。营改增进一步推进，减税降费力度不断加大， 预计全年可减税4000亿元，强化了税制对经济的调节作用。

“随着经济增速放缓，财政收支矛盾日益突出，各界越来越期待能够通过财税改革，提高财政资金使用效率，减轻企业负担，稳定经济增长。”中央财经大学教 授谭云明表示，财税体制改革历来是全局改革的突破口，相信随着财税体制改革到位，体制机制活力有效激发，必将对下一步经济社会发展产生巨大推动作用。

财政部财政科学研究所所长刘尚希表示，财税改革在技术层面上，表现为全口径预算、中期财政规划、政府资产负债表等，这些实际上都是为推动政府的改革，比如中期财政规划和政府决策方式相关，政府决策要从年度为主，到要和中期结合起来，未来可能还要有更长远的战略规划。

中金公司报告预计，“十三五”期 间的财税改革将主要集中在税制改革、预算体制改革以及中央和地方政府间关系改革三大领域。在税制改革上，提高直接税比 重、减少间接税比重、完善地方税体系将逐步推进落实。在预算体制改革方面，政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算的管理标准将逐渐向一般公 共预算看齐。而在财政体制改革中，中央政府将在基本养老、医疗等领域承担更多的事权。地方政府的财政自主权有望得到扩大。